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這些年來(lái)，很多企業(yè)在申報(bào)政府項(xiàng)目事務(wù)上投入了大量的人力物力，幾乎所有的企業(yè)都設(shè)立了專門的申報(bào)部門。他們把申報(bào)政府專項(xiàng)資金當(dāng)成了銷售業(yè)務(wù)，制定了KPI指標(biāo)，然而一年下來(lái)能完成指標(biāo)的卻不到10%，也就是說(shuō)90%的投入是白白的浪費(fèi)。

那么應(yīng)該如何高效準(zhǔn)確地申報(bào)政策支持呢？我在這里給大家分享以下幾點(diǎn)。

一、認(rèn)真閱讀理解政策文件

每一項(xiàng)政策規(guī)定，都是一部部門法規(guī)。既然是法規(guī)，文件中必然限定了各種概念和標(biāo)準(zhǔn)，這需要我們認(rèn)真閱讀理解，找出有價(jià)值的信息，總結(jié)出這一項(xiàng)政策支持的范圍、支持的條件以及支持的方式。

支持的范圍部分要準(zhǔn)確了解支持的方向、支持項(xiàng)目的性質(zhì)以及支持的階段。比如有政策支持智能制造，就有支持智能制造方案的，也有支持智能制造工廠應(yīng)用的；有支持在建未完工的智能工廠建設(shè)，也有支持已經(jīng)建成并成熟運(yùn)行的智能工廠的；還要研究支持的是研發(fā)，還是支持的是產(chǎn)業(yè)投資。如果支持的是投資，那么支持的是固定資產(chǎn)還是僅僅支持設(shè)備購(gòu)置或者軟件購(gòu)置？這些細(xì)節(jié)都要通過(guò)閱讀理解政策文件總結(jié)出來(lái)，然后根據(jù)這些文件精神匹配企業(yè)的具體產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，找出符合申報(bào)方向的項(xiàng)目線索。

（一）支持范圍

通知文件里提到支持的領(lǐng)域包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確的重點(diǎn)領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指的是為工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計(jì)，檢驗(yàn)檢測(cè)，倉(cāng)儲(chǔ)物流，精準(zhǔn)營(yíng)銷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，售后服務(wù)等方面的固定資產(chǎn)投資。生活性服務(wù)業(yè)指的是電商，物流，文化旅游，糧油食品蔬菜批發(fā)零售等服務(wù)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資。還包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)綜合性、創(chuàng)新性服務(wù)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目；所以企業(yè)就得先明確項(xiàng)目是否屬于支持領(lǐng)域。

（二）支持的申報(bào)條件

支持的方向包括市場(chǎng)化初期、公共服務(wù)特征明顯；服務(wù)創(chuàng)新具有先進(jìn)性；具有自我發(fā)展能力和良好示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)把握市場(chǎng)化初期、公共服務(wù)特征明顯。例如工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)集聚區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃制定的發(fā)展方向和目標(biāo)，能夠得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持。但由于投入不足在國(guó)內(nèi)高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在較大差距，項(xiàng)目建設(shè)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。項(xiàng)目公共服務(wù)特征明顯。諸如此類的項(xiàng)目都是符合政策支持的對(duì)象。

（三）項(xiàng)目支持階段

項(xiàng)目要求應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完成審批、核準(zhǔn)或備案程序，這個(gè)文件會(huì)由當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門出具。而項(xiàng)目的支持階段即項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)，已開(kāi)工或具備開(kāi)工條件，確保2019年投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可在半年內(nèi)投入項(xiàng)目建設(shè)。并能提供項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度證明（如工程進(jìn)度全景照片及各在建子項(xiàng)工程照片等）。本項(xiàng)目支持方式是投資補(bǔ)助，在中央預(yù)算內(nèi)資金安排。

另外項(xiàng)目申報(bào)材料以及附件材料要仔細(xì)確認(rèn)是否齊備、有效。

二、耐心細(xì)致準(zhǔn)備申報(bào)資料

這個(gè)階段的工作是一項(xiàng)艱苦的勞動(dòng)，文字材料的編輯整理需要較高的理解和歸納能力。技術(shù)路線的描述要專業(yè)，數(shù)據(jù)要契合實(shí)際。要用清晰的邏輯和明確的數(shù)據(jù)來(lái)描述技術(shù)內(nèi)容，勿使用“很大”、“很高”等類似的形容詞，要清楚的描述技術(shù)方案、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)以及該項(xiàng)技術(shù)要解決的問(wèn)題。還要寫(xiě)出依托該項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)品問(wèn)世給社會(huì)帶來(lái)的價(jià)值，是否符合國(guó)家當(dāng)年的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向等。

申報(bào)材料中另外一個(gè)重要的章節(jié)就是項(xiàng)目投資方案。大部分政策資金支持的都是投資，因此項(xiàng)目投資方案必須精心編制。已經(jīng)完成的投資部分，要用專業(yè)的表格列舉出明細(xì)，列舉購(gòu)置設(shè)備的名稱、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、價(jià)格以及發(fā)票號(hào)等。

對(duì)于未來(lái)兩三年要發(fā)生的投資也需要用專業(yè)的表格列舉，列舉出需要購(gòu)置的設(shè)備名稱、型號(hào)、生產(chǎn)廠家，價(jià)格等。

投資方案中尤其要注意的是與實(shí)際匹配，總投資的大小切不可隨意。我們接觸到很多投資項(xiàng)目，備案文件載明的投資動(dòng)輒就是幾個(gè)億、十幾個(gè)億，在申報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候，企業(yè)老板才告訴我們說(shuō)，其實(shí)這個(gè)投資寫(xiě)的有點(diǎn)大，是當(dāng)初為了獲得招商引資政策虛報(bào)的投資。這些做法其實(shí)都是不可取的。投資虛報(bào)，企業(yè)卻沒(méi)有財(cái)務(wù)實(shí)力支撐，相當(dāng)于空中樓閣，這樣的項(xiàng)目是不可能獲得政府專項(xiàng)資金支持的。

投資進(jìn)度也是需要注意的，一般中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目，傾向于支持項(xiàng)目完成50%以內(nèi)的在建工程。而有些項(xiàng)目其實(shí)在形象上進(jìn)度已經(jīng)基本完成，這個(gè)時(shí)候就要投資方案的包裝，一般已經(jīng)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資如果還沒(méi)有計(jì)入財(cái)報(bào)中固定資產(chǎn)，就可以不放入已經(jīng)完成的投資部分。

申報(bào)材料的編制最重要的部分其實(shí)是附件，附件材料才是整個(gè)項(xiàng)目的支撐。對(duì)于文件中要求的附件材料要全部歸集，并且要核實(shí)附件材料的有效性與支撐作用。比如文件中要求的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件，給出的信息是有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么這一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者必須是申報(bào)主體；比如文件中要求具備開(kāi)工條件的證明文件，這就說(shuō)明需要施工許可證；再比如文件中要求自籌資金來(lái)源的證明文件，那就說(shuō)明需要企業(yè)的銀行存款證明、貸款合同、融資協(xié)議等。還要掌握一些習(xí)慣性規(guī)則，比如不涉及土地和建設(shè)的項(xiàng)目可以不用做環(huán)評(píng)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)類項(xiàng)目只需要做備案。總之附件材料才是整個(gè)項(xiàng)目的骨架，一定要有效且有支撐作用。

三、積極主動(dòng)請(qǐng)教部門主管

申報(bào)文件雖然是一部部門法規(guī)，但是畢竟不是法律，未經(jīng)過(guò)較為嚴(yán)格的編制程序，政策規(guī)定中難免會(huì)有疏漏。一些未描述清楚卻又讓企業(yè)必須明確的細(xì)則，比如是否支持外資、是否支持已經(jīng)完工的項(xiàng)目、技改項(xiàng)目一定不支持新建項(xiàng)目嗎等等這些問(wèn)題，最好是去拜訪當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的基層干部，向他們虛心請(qǐng)教或在電話里咨詢，總之必須把自己感覺(jué)有疑問(wèn)的細(xì)節(jié)搞清楚。這種請(qǐng)教需要我們積極主動(dòng)。這些年基層干部的工作作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)較強(qiáng)而且態(tài)度很好。營(yíng)商環(huán)境的改變，對(duì)于我們項(xiàng)目工作人員也是非常值得開(kāi)心的事情，和基層干部愉快的溝通，是我們工作中的重要環(huán)節(jié)。

四、慎重選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

據(jù)我們掌握的數(shù)據(jù)，目前95%以上的企業(yè)需要尋求中介的幫助，因?yàn)槟壳罢聞?wù)專業(yè)人才匱乏。企業(yè)招進(jìn)去的項(xiàng)目申報(bào)專員80%以上是能力不足的，他們中絕大多數(shù)只是懂得如何在官方網(wǎng)站關(guān)注政策信息，至于確定能不能申報(bào)，用企業(yè)的哪一塊資源去申報(bào)完全沒(méi)有能力決定，所以尋求中介公司的幫助是目前大部分企業(yè)采取的方式。那么如何選擇中介公司是目前讓企業(yè)感到頭疼的事情。

市場(chǎng)上最近兩年出現(xiàn)了大量的政策申報(bào)代理公司，出于對(duì)中國(guó)式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的慣性思維，絕大多數(shù)中介都是利用與領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人關(guān)系作為賣點(diǎn)兜售服務(wù)合同，恰恰這種銷售能得到大多數(shù)企業(yè)的迎合。大家都認(rèn)為政府的錢是領(lǐng)導(dǎo)掌握的，只要和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，就可以“一板子砍死”！保證能拿到錢、成功率100%！這些自信滿滿的說(shuō)辭，說(shuō)服了大量的企業(yè)簽單。

我們不排除這里面有極個(gè)別確實(shí)有和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系特別好的，但是這里面99%以上都是虛晃一招的，這些機(jī)構(gòu)完全就是靠自然概率。簽下100個(gè)合同，自然概率能達(dá)到10%他們也就可以賺的盆滿缽滿。這10%申報(bào)成功的企業(yè)，其實(shí)不用這家公司服務(wù)也可以順利獲得政府資金支持。而另外90%中的企業(yè)，由于這類代理公司不重視申報(bào)的專業(yè)性，準(zhǔn)備材料不充分、不符合要求，好端端一個(gè)項(xiàng)目，由于沒(méi)有按照要求準(zhǔn)備資料，該有的要件沒(méi)有，答辯的要點(diǎn)不清晰，錯(cuò)失了成功立項(xiàng)的機(jī)會(huì)。

總結(jié)：2019年即將到來(lái)，新的政策申報(bào)即將開(kāi)始，明年的規(guī)劃你們都做好了嗎？選擇中介公司的時(shí)候，請(qǐng)多多關(guān)注我們深圳市卓科知識(shí)產(chǎn)權(quán)吧！